近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出到2020年，全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。與2017年相比，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量增加11億噸、增長(zhǎng)30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%、汾渭平原增長(zhǎng)25%;全國(guó)水路貨運(yùn)量增加5億噸、增長(zhǎng)7.5%;沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。
根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，制定本《行動(dòng)計(jì)劃》，是為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本。
在9月初召開(kāi)的第六屆中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)合作與發(fā)展大會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春介紹，當(dāng)前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展進(jìn)入了提速階段。2017年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱鐵水聯(lián)合運(yùn)380萬(wàn)標(biāo)箱，鐵水聯(lián)運(yùn)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，公鐵聯(lián)運(yùn)勢(shì)頭良好，中歐班列呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，陸空聯(lián)運(yùn)進(jìn)行積極探索。兩批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程共有46個(gè)項(xiàng)目入選，截至今年上半年，兩批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)累計(jì)開(kāi)通示范線路 247條，參與聯(lián)運(yùn)的企業(yè)超千家，完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量約187萬(wàn)標(biāo)箱。與公路運(yùn)輸相比，降低社會(huì)物流成本超過(guò)50億元，降低能耗約75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不僅如此，32家多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)已組建了多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)聯(lián)盟，召開(kāi)多次會(huì)議，探索解決行業(yè)共性難題，謀劃聯(lián)盟合作，在調(diào)查和研究多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。
另外，智研咨詢發(fā)布的《2017-2023中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)及投資前景評(píng)估研究報(bào)告》指出，多式聯(lián)運(yùn)在控制成本的同時(shí)，能有效解決單一運(yùn)輸方式覆蓋范圍有限的缺點(diǎn)。比如，采用海陸聯(lián)運(yùn)會(huì)使整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到各個(gè)分散的大陸板塊，將運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)單一的陸運(yùn)擴(kuò)展到了不相連接的大陸板塊，相對(duì)單一的海運(yùn)又能夠擴(kuò)展到內(nèi)陸區(qū)域，加之我國(guó)現(xiàn)階段公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)縣級(jí)城市的聯(lián)通，因此，采用海陸聯(lián)運(yùn)后，貨物運(yùn)輸能在控制成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。此外，根據(jù)交通運(yùn)輸部調(diào)研，大多多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，平均降低成本約30%。
目前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平較低，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)相比均有較大差距，這也意味著存在巨大的發(fā)展空間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015 年我國(guó)全社會(huì)貨運(yùn)量為417.59億噸，同時(shí)交通部調(diào)研結(jié)果顯示多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量規(guī)模僅占全社會(huì)貨運(yùn)量的 2.9%，即12.11億噸。
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