從2015年3月7日國(guó)務(wù)院同意設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)走過(guò)了5個(gè)年頭。截至2020年4月底，全國(guó)共獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)105個(gè)(文末附大名單)，已經(jīng)覆蓋了30個(gè)省區(qū)市，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。那么什么是跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)?這五年來(lái)它到底取得了怎樣的成效?它到底具有哪些優(yōu)惠政策?接下來(lái)本文將為你一一解答。
一、定義
中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、發(fā)展成效
5年來(lái)，跨境電商行業(yè)取得了積極的成效，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：
1. 成為了貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。民營(yíng)企業(yè)成為出口的主力軍，占比已上升至89.9%，同時(shí)線(xiàn)上的品牌建設(shè)也積極推進(jìn)?，F(xiàn)在跨境電商綜試區(qū)企業(yè)的品牌已經(jīng)超過(guò)3000多個(gè)。
2. 成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。各綜試區(qū)通過(guò)創(chuàng)客小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等孵化基地平臺(tái)，營(yíng)造了雙創(chuàng)的氛圍。
3. 成為對(duì)外開(kāi)放的新通道。海外倉(cāng)快速發(fā)展，各綜試區(qū)企業(yè)已建設(shè)海外倉(cāng)超過(guò)1200個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全球。
三、政策優(yōu)勢(shì)
商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門(mén)出臺(tái)了一系列支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)發(fā)展，主要?jiǎng)澐譃槎愂?、海關(guān)監(jiān)管、通關(guān)便利化和外匯結(jié)算等四個(gè)方面。
1. 稅收政策
(1)“無(wú)票免稅”：出口企業(yè)只要注冊(cè)在綜試區(qū)內(nèi)，登記相應(yīng)的銷(xiāo)售方名稱(chēng)、納稅人識(shí)別號(hào)、貨物名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)和總金額等進(jìn)貨信息，就可以享受免征增值稅。
(2)企業(yè)所得稅“核定征收”：對(duì)綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)準(zhǔn)確核算收入金額，采用所得稅率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定。這項(xiàng)政策將有效降低跨境電商企業(yè)使用“9610出口”監(jiān)管模式通關(guān)的門(mén)檻，幫助更多企業(yè)能高效便捷通關(guān)。
2. 海關(guān)監(jiān)管政策
(1)保稅備貨模式：對(duì)具備條件的綜試區(qū)所在的城市，納入跨境電商零售進(jìn)口的試點(diǎn)范圍，即可開(kāi)展保稅備貨業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)口的商品按照個(gè)人自用物品監(jiān)管，在交易限額內(nèi)適用優(yōu)惠稅率。
(2)特殊區(qū)域允許出口退貨：目前允許通過(guò)跨境電商渠道辦理出口退貨手續(xù)的模式包括綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商一般出口(9610出口)模式，解決了企業(yè)退貨難問(wèn)題。
3. 通關(guān)便利化
(1)“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”模式：跨境電商出口企業(yè)將“三單信息”(商品信息、物流信息、支付信息)推送到“單一窗口”，海關(guān)對(duì)“清單”進(jìn)行審核并辦理貨物放行手續(xù)，通關(guān)效率更快，通關(guān)成本更低。符合條件的跨境電子商務(wù)出口商品，電子商務(wù)企業(yè)不再進(jìn)行匯總申報(bào)，按照《申報(bào)清單》匯總統(tǒng)計(jì)，經(jīng)直屬海關(guān)審核后直接報(bào)海關(guān)總署，對(duì)跨境電子商務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)?！扒鍐魏朔?、匯總統(tǒng)計(jì)”模式下，企業(yè)上千種商品稅號(hào)備案可以簡(jiǎn)化為幾十個(gè)，企業(yè)申報(bào)的煩瑣程度降低了上百倍。企業(yè)無(wú)須再匯總報(bào)關(guān)，提高了申報(bào)準(zhǔn)確率和通關(guān)速度，大大降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
(2)簡(jiǎn)化申報(bào)：對(duì)不涉及出口征稅、進(jìn)口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在5000元人民幣以?xún)?nèi)的跨境電子商務(wù)b2c出口商品，電商企業(yè)可以按照《進(jìn)出口稅則》4位稅號(hào)申報(bào)(原申報(bào)稅號(hào)為10位)。
4. 外匯結(jié)算
允許在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)登記備案的電商及個(gè)人開(kāi)立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶(hù)，憑與代理企業(yè)簽訂的進(jìn)出口代理合同(協(xié)議)或運(yùn)單，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，不受5萬(wàn)美元個(gè)人結(jié)售匯年度額度限制、逐步提高貨物貿(mào)易單筆金額上限等政策。
綜上，我們認(rèn)為，跨境電商是全球化發(fā)展到一定階段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)趨于成熟、國(guó)際貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境大幅改善、物流等配套服務(wù)完善高效的基礎(chǔ)上形成的新業(yè)態(tài)。以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的總路線(xiàn)，在此背景下，未來(lái)還需繼續(xù)推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)的改革，擴(kuò)大平臺(tái)影響力，充分發(fā)揮其國(guó)際平臺(tái)的作用，并不斷完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，以促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
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