黨的二十大報(bào)告提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。并強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本;暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。這是繼黨的十九大明確將物流基礎(chǔ)設(shè)施列為重大基礎(chǔ)設(shè)施后，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)提出的新要求。國(guó)家適時(shí)發(fā)布了物流領(lǐng)域第一個(gè)五年規(guī)劃《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，標(biāo)志著我國(guó)物流業(yè)進(jìn)入以“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”為主要特征的新階段。交通運(yùn)輸是物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和先決條件。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須把握新時(shí)代新趨勢(shì)，積極面對(duì)后疫情時(shí)代的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。
01
關(guān)鍵點(diǎn)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈
綜合交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代物流的支撐作用不斷凸顯
2022年1月18日，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。其中明確：到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。綜合交通樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國(guó)道基本貫通。展望2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，基本形成“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。
綜合立體交通網(wǎng)是現(xiàn)代物流設(shè)施的重要依托。14億人口的龐大市場(chǎng)和全球最大的工業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)帶來(lái)大量的原料轉(zhuǎn)運(yùn)和產(chǎn)品流通。我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬(wàn)公里，路營(yíng)業(yè)里程約14.6萬(wàn)公里，公路通車?yán)锍碳s519.8萬(wàn)公里，其中高速公路里程16.1萬(wàn)公里，內(nèi)河航道里程約12.8萬(wàn)公里，港口生產(chǎn)用碼頭泊位2.2萬(wàn)個(gè)?；緲?gòu)建了覆蓋全國(guó)、深入鄉(xiāng)村、通達(dá)世界的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，所有具備條件的村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通路、通車、通郵。物流通道依托綜合交通網(wǎng)設(shè)置，貨物運(yùn)輸樞紐是物流集匯作業(yè)的節(jié)點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，綜合立體交通網(wǎng)是物流基礎(chǔ)設(shè)施的“骨架”和“主體”。
綜合交通運(yùn)輸是發(fā)揮現(xiàn)代物流功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代物流高度集成并融合了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)組成，物流運(yùn)行效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的標(biāo)志。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先行官、現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，本身就是現(xiàn)代物流的其中一環(huán)，其安全通暢與否決定了物流業(yè)是否能穩(wěn)定高效運(yùn)行。此外，倉(cāng)儲(chǔ)、分撥和配送等功能也都依賴交通運(yùn)輸相關(guān)設(shè)施或裝備來(lái)開(kāi)展。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)也是實(shí)現(xiàn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展的最重要手段。
綜合交通運(yùn)輸短板是現(xiàn)代物流提質(zhì)增效的突出領(lǐng)域。近年來(lái)，物流行業(yè)在抗疫保供、保通保暢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用凸顯，但仍面臨成本高效率低、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性失衡、部分領(lǐng)域短板較為突出等問(wèn)題。其中有多方面都是涉及綜合交通領(lǐng)域的突出問(wèn)題，如多式聯(lián)運(yùn)體系不完善，跨運(yùn)輸方式銜接轉(zhuǎn)換效率較低;貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，大宗貨物公路中長(zhǎng)距離運(yùn)輸比重仍然較高;骨干交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全;通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著等。綜合交通運(yùn)輸已成為現(xiàn)代物流提質(zhì)增效的突出領(lǐng)域。
02
關(guān)鍵點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)融合
現(xiàn)代物流發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求
“十四五”時(shí)期，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國(guó)際物流體系，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費(fèi)需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展提出新要求，交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，促進(jìn)一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機(jī)遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期?；诖耍覈?guó)現(xiàn)代物流發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求。
戰(zhàn)略地位不斷增強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視物流業(yè)發(fā)展工作。黨的十九大明確將物流基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、水運(yùn)、航空、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施并列。作為經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”，物流業(yè)是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的重要支撐，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。交通物流保通保暢要使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)一直保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)，成為全球制造中心，物流業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要順暢的流通，才能更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保外貿(mào)。未來(lái)，物流業(yè)將與一二產(chǎn)業(yè)深度融合，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
民生保障不斷強(qiáng)化。在一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的引導(dǎo)下，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)將呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?；诖?，對(duì)物流配送的時(shí)效性、安全性和配送方式要求日益提高，需要能力更充分、品質(zhì)更優(yōu)良、方式更靈活的物流體系作為保障。物流體系逐步由以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者和市場(chǎng)為中心。以疫情期間為例，穩(wěn)定便捷的物流體系不僅有力保證了防疫藥品和器械等應(yīng)急物資及時(shí)送達(dá)，也為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供了蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品供應(yīng)。
2022年，我國(guó)進(jìn)出口總值首次突破40萬(wàn)億元人民幣關(guān)口，在2021年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國(guó)地位。
從四個(gè)季度看，一、二季度進(jìn)出口總值分別超過(guò)9萬(wàn)億元和10萬(wàn)億元，三季度進(jìn)出口總值增長(zhǎng)至11.3萬(wàn)億元，這是季度規(guī)模的新高點(diǎn)，四季度進(jìn)出口總值繼續(xù)保持11萬(wàn)億元的水平。
從貿(mào)易伙伴角度看，2022年我國(guó)對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)分別進(jìn)出口6.52萬(wàn)億、5.65萬(wàn)億和5.05萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)15%、5.6%和3.7%。同期，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)19.4%，占我國(guó)外貿(mào)總值的32.9%，提升3.2個(gè)百分點(diǎn);對(duì)rcep其他成員國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)7.5%。
03
關(guān)鍵點(diǎn)：培育發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)
2023年交通物流發(fā)展值得期待
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，但隨著疫情政策的優(yōu)化調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)運(yùn)行，物流需求也將持續(xù)恢復(fù)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。
一是更突出支撐作用。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)指出，要堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，積極應(yīng)對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)。在此背景下，物流業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、滿足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
二是更突出降本增效。2021年，我國(guó)社會(huì)物流總額超過(guò)330萬(wàn)億元，物流業(yè)總收入將近12萬(wàn)億元，成為全球最大的物流市場(chǎng)。在網(wǎng)絡(luò)方面，隨著加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和綜合立體交通網(wǎng)不斷推進(jìn)，物流將呈現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化效應(yīng)，社會(huì)物流總費(fèi)用進(jìn)一步下降，為構(gòu)建“全球123快貨物流圈”打下基礎(chǔ)。在運(yùn)輸方面，隨著疫情防控政策優(yōu)化放開(kāi)，物流“中梗阻”將進(jìn)一步打破，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問(wèn)題不斷突破。
三是更突出融合發(fā)展。隨著宏觀政策的引導(dǎo)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，物流業(yè)與制造業(yè)將進(jìn)一步融合，促進(jìn)物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施與流通設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)，支持打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此外，不同尺度、不同環(huán)節(jié)的物流業(yè)態(tài)也將加強(qiáng)銜接，特別是針對(duì)存量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“東強(qiáng)西弱”“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”“內(nèi)強(qiáng)外弱”問(wèn)題，構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道、區(qū)域間物流通道、城鄉(xiāng)間物流通道等，促進(jìn)融合一體。
四是更突出引領(lǐng)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，物流業(yè)定位在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾生活需要等方面，對(duì)自身的市場(chǎng)潛力和價(jià)值創(chuàng)造重視不夠。在穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)下，“培育發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)”將是2023年的行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。在樞紐經(jīng)濟(jì)方面，依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流設(shè)施，集聚物流要素資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素資源集聚融合，形成具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì);在通道經(jīng)濟(jì)方面，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，逐步形成基于物流大通道的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走廊，培育發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)。
五是更突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。數(shù)字化、智慧化既是物流行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)物流業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。為適應(yīng)此趨勢(shì)，傳統(tǒng)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造步伐加快，無(wú)人化技術(shù)、數(shù)字終端、自動(dòng)分揀等技術(shù)裝備日益普及;道路貨運(yùn)、即時(shí)配送等領(lǐng)域信息共享、供需匹配信息化程度將進(jìn)一步提升。此外，大宗商品物流、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流短板等也將繼續(xù)成為下一步物流業(yè)發(fā)展突破重點(diǎn)和藍(lán)海領(lǐng)域。
六是更突出穩(wěn)定兜底。在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的背景下，后疫情時(shí)代物流系統(tǒng)的安全穩(wěn)定成為關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，要做好重點(diǎn)物資的運(yùn)輸，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)和應(yīng)急運(yùn)力、物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)物資常態(tài)化、規(guī)范化綠色通道機(jī)制，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)安全暢通，貨物出得去進(jìn)得來(lái);另一方面，要服務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸物流企業(yè)，積極對(duì)接全球流通網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。此外，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興背景下，尤其要重視構(gòu)建便捷高效的“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向物流網(wǎng)絡(luò)，形成高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的末端配送網(wǎng)絡(luò)體系，積極推動(dòng)快遞進(jìn)村，保證兜底物流服務(wù)保障。
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