4月22日，浙江省政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)，從規(guī)劃、用地、車輛通行、投遞服務(wù)、“兩進(jìn)一出”、從業(yè)者權(quán)益和快遞經(jīng)營(yíng)等方面作相關(guān)保障規(guī)定，明確提出不得以低于成本的價(jià)格提供快遞服務(wù)。
草案針對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)管理從七方面做了規(guī)定。
一是明確快遞經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦實(shí)行備案制;在同一縣(市、區(qū))申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)實(shí)行“一照多址”。
二是明確將快件投遞到智能信包箱等末端服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并及時(shí)告知投遞情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員規(guī)范化管理，實(shí)施從業(yè)人員信用管理制度，完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度，落實(shí)公共衛(wèi)生安全防范措施。
四是規(guī)定用戶可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量投訴和申訴;投訴和申訴不成立的，不納入服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理。
五是規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者因從業(yè)人員過(guò)錯(cuò)給其造成損失要求其賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提前告知并說(shuō)明理由。
六是規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查制度，對(duì)電子運(yùn)單中的個(gè)人信息作匿名化處理。
七是規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者不得以低于成本的價(jià)格提供快遞服務(wù);電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)等手段阻斷快遞經(jīng)營(yíng)者正常服務(wù);平臺(tái)型快遞經(jīng)營(yíng)者不得禁止或者附加不合理?xiàng)l件限制其他快遞經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入。
草案專門對(duì)數(shù)字快遞、綠色快遞作了相關(guān)規(guī)定：
對(duì)數(shù)字快遞，草案單列一章，包括規(guī)定要推動(dòng)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展;規(guī)定支持快遞業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和終端設(shè)備;規(guī)定支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，推進(jìn)快遞業(yè)整個(gè)作業(yè)鏈和上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化;規(guī)定要推動(dòng)快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的匯集整合，促進(jìn)與公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和整合，支持共建共享、融合創(chuàng)新;規(guī)定依法探索無(wú)人駕駛工具的應(yīng)用。同時(shí)，草案對(duì)數(shù)字監(jiān)管治理和數(shù)字統(tǒng)計(jì)分析作了規(guī)定。
在綠色快遞方面，草案明確快遞經(jīng)營(yíng)者要建立綠色經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)全流程的綠色治理;規(guī)定要強(qiáng)化快件綠色包裝治理，強(qiáng)化上下游協(xié)同，明確禁止、限制使用的包裝物;對(duì)快件包裝的減量化和可循環(huán)快件包裝作了明確規(guī)定，同時(shí)要求強(qiáng)化快件包裝廢棄物回收;明確快遞業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的綠色作業(yè)要求;規(guī)定應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)加大對(duì)綠色快遞相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的研發(fā)等。
此外，草案從規(guī)劃、用地、車輛通行、投遞服務(wù)、“兩進(jìn)一出”、從業(yè)者權(quán)益等方面作相關(guān)保障規(guī)定。如規(guī)定應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，省 郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本省快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃;將快遞相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，將末端服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃;依法給予從事快遞服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛城市通行和?？孔鳂I(yè)的便利;明確新建、改建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)末端服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所，鼓勵(lì)共建、共享末端服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所;規(guī)定支持快遞經(jīng)營(yíng)者入駐各類園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)快件便捷通關(guān)和國(guó)際快件進(jìn)出境通關(guān)一體化，培育國(guó)際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境外快件分撥和海外倉(cāng)建設(shè);規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者對(duì)靈活從業(yè)人員，可以通過(guò)單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，為其提供工傷保險(xiǎn)待遇，要求各級(jí)政府為快遞從業(yè)人員提供配套服務(wù)。
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