長(zhǎng)江，是橫貫我國(guó)東西的水運(yùn)大動(dòng)脈，素有“黃金水道”之稱(chēng)。在長(zhǎng)江上，晝夜不息地穿梭往來(lái)著十幾萬(wàn)艘大小船舶，貨運(yùn)量占全國(guó)內(nèi)河運(yùn)量的80%。
三峽大壩所在地——湖北宜昌，是整個(gè)長(zhǎng)江船舶集中停泊的地方，據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)統(tǒng)計(jì)，每年在三峽河段過(guò)閘的船舶超過(guò)6萬(wàn)艘次，待閘靠港期間船舶產(chǎn)生的污染，一直困擾長(zhǎng)江生態(tài)。
為了促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展，近年來(lái)湖北宜昌先行先試，打出綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式“組合拳”，完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建體制機(jī)制、形成聯(lián)合監(jiān)管，努力推動(dòng)三峽航運(yùn)形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)航運(yùn)科學(xué)循環(huán)低碳發(fā)展。
多措并舉減少船舶污染排放
12月1日，枝江宏盛碼頭的生活污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入最后階段，和城市污水管網(wǎng)對(duì)接后，將立即投入使用。這意味著以后該碼頭產(chǎn)生的生活污水將直接進(jìn)入市政管網(wǎng)，無(wú)需通過(guò)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)。
作為整治船舶污染的重要舉措，宜昌強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在枝江、宜都、秭歸、猇亭選定4個(gè)普貨碼頭，推進(jìn)船舶污染物集中轉(zhuǎn)運(yùn)?！跋乱徊接?jì)劃在專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)污染物處理設(shè)施?！币瞬薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前，宜昌在長(zhǎng)江沿線(xiàn)待閘船舶集中區(qū)域，布局建設(shè)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭（點(diǎn)）10個(gè)，對(duì)船舶污染物實(shí)行定點(diǎn)、集中接收轉(zhuǎn)運(yùn)上岸。
宜昌港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置情況較其他地方有所不同。因壩上及兩壩間屬于長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)，壩下大部分江段位于中華鱘自然保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致長(zhǎng)江流經(jīng)宜昌的232公里中，僅有58公里可用于碼頭建設(shè)，這些碼頭大多遠(yuǎn)離城區(qū)，生活污水管網(wǎng)等設(shè)施難以與碼頭有效銜接，一般通過(guò)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了運(yùn)行成本；此外，宜昌長(zhǎng)江段現(xiàn)有的7個(gè)錨地多數(shù)為江中錨，船舶污染物需通過(guò)接收船轉(zhuǎn)運(yùn)上岸，較一般船舶靠港交付污染物，增加了水上中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
為了從根本上減少污染物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置量，宜昌從源頭抓起，一方面要求本地檢驗(yàn)、登記的船舶必須配備生活污水和含油污水處理裝置，另一方面對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)船舶實(shí)施環(huán)保設(shè)施加裝改造?！?36艘宜昌籍營(yíng)運(yùn)船舶中，有446艘船按規(guī)定配備了生活污水和含油污水處理設(shè)施，72艘船采取等效替代措施，18艘停運(yùn)整改。”
加快淘汰高耗能、高污染老舊船舶，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于保護(hù)長(zhǎng)江、減少航運(yùn)污染有著重要意義。為此，宜昌加速淘汰老舊高排放船舶，拆解老舊貨船、過(guò)閘小噸位船舶。目前已建成宜昌籍大長(zhǎng)寬比示范船21艘，船型標(biāo)準(zhǔn)化率突破90%，居湖北省首位。
在減排效果明顯的岸電方面，宜昌建設(shè)成效突出：實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋，經(jīng)營(yíng)性碼頭全部具備岸電供電能力。截至目前，長(zhǎng)江宜昌段岸電用電量累計(jì)達(dá)580萬(wàn)千瓦時(shí)，減少燃油消耗約1400噸，減少?gòu)U氣排放約4300噸，節(jié)約成本近500萬(wàn)元。
形成合力確保一江清水東流
2017年7月，宜昌市出臺(tái)《宜昌市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案（2016—2020年）》，并相繼發(fā)布“一預(yù)案一規(guī)劃兩制度”（《宜昌市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》《宜昌市防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃2018—2025）》《宜昌市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度（試行）》和《宜昌市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合監(jiān)管制度（試行）》），形成頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好船舶水污染防治工作。
長(zhǎng)江上船舶產(chǎn)生的污染物主要有船舶尾氣、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化學(xué)品洗艙水等，其防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，水上涉及待閘船舶、進(jìn)港船舶、接收船舶3類(lèi)企業(yè)，有海事、交通2個(gè)監(jiān)管部門(mén)；陸上涉及港口、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、油污水運(yùn)輸、煉油廠5類(lèi)企業(yè)，交通、城管、住建、環(huán)保4個(gè)監(jiān)管部門(mén)。
為了統(tǒng)籌做好這項(xiàng)工作，2018年8月，宜昌市委市政府成立了船舶污染防治專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部，交通、海事、環(huán)保、城管等多部門(mén)合力推進(jìn)船舶污染防治工作。
通過(guò)實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)船舶生活污水、含油污水排放不達(dá)標(biāo)，船舶使用不合格燃油等違規(guī)行為加大聯(lián)合執(zhí)法力度。2019年以來(lái)，宜昌共查辦船舶污染行政處罰案件239件，罰款金額160萬(wàn)元，形成了有力震懾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽壩區(qū)核心區(qū)平均每天積壓待閘船舶580艘左右，貨運(yùn)船舶通過(guò)三峽大壩船閘平均需要5天，構(gòu)建綠色運(yùn)輸組織方式迫在眉睫。
如今，宜昌以三峽大壩為節(jié)點(diǎn)，以壩上茅坪港、壩下白洋港為核心樞紐，構(gòu)建翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系，引導(dǎo)貨物上岸后通過(guò)鐵路大分流，或經(jīng)疏港公路進(jìn)行翻壩運(yùn)輸小轉(zhuǎn)運(yùn)，形成“大分流小轉(zhuǎn)運(yùn)”的多式聯(lián)運(yùn)格局。至今，已構(gòu)建江海鐵、江海公、水公水、水水（過(guò)駁）4種聯(lián)運(yùn)模式，開(kāi)辟多式聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路7條。
近日， 128個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱裝著3200噸東北玉米，從湖北宜昌市白洋港下船，坐貨車(chē)抵達(dá)三峽大壩上游秭歸港，再坐船抵達(dá)上游重慶。這一下一上，順利實(shí)現(xiàn)“翻壩”，全程用時(shí)約24個(gè)小時(shí)，比經(jīng)由大壩船閘節(jié)約近4天。
“今年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量將達(dá)到2萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)3.5萬(wàn)標(biāo)箱，滾裝商品車(chē)翻壩運(yùn)輸12萬(wàn)輛，滾裝貨車(chē)公水轉(zhuǎn)運(yùn)約20萬(wàn)輛，可分流三峽過(guò)閘運(yùn)量共計(jì)約800萬(wàn)噸?！币瞬形锪鳂I(yè)發(fā)展中心主任任小軍表示，隨著宜昌的一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼落地，一條綜合、立體、綠色交通走廊正在形成，綠色運(yùn)輸組織方式將在三峽通道落地落實(shí)。
此外，宜昌大力開(kāi)展長(zhǎng)江及主要支流沿線(xiàn)非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治戰(zhàn)役：開(kāi)展岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)，取締非法碼頭216個(gè)，騰出岸線(xiàn)39公里，復(fù)綠1213畝。
信息化建設(shè)賦能長(zhǎng)江綠色航運(yùn)
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的研發(fā)，11月28日，長(zhǎng)江首個(gè)船舶污染物協(xié)同治理信息系統(tǒng)在宜昌正式上線(xiàn)。
這個(gè)名為“凈小宜”的船舶污染物協(xié)同治理信息系統(tǒng)主要基于云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打破傳統(tǒng)方式中船舶污染物交接雙方無(wú)法及時(shí)有效銜接的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)船、港、岸等節(jié)點(diǎn)的無(wú)縫對(duì)接。
據(jù)介紹，宜昌江段日均錨泊船舶數(shù)量約500艘，特殊通航管控時(shí)段甚至達(dá)到上千艘。待閘時(shí)間少則2-3天，長(zhǎng)則10天、半月，為統(tǒng)籌安排過(guò)閘計(jì)劃，有效減少運(yùn)輸周期，船方往往很少在其它長(zhǎng)江沿線(xiàn)港口或水域靠港交付船舶污染物，而是利用在宜昌江段待閘期間集中交付上岸，這里面還包括三峽旅游客船、三峽重載滾裝運(yùn)輸船等污染物產(chǎn)出大戶(hù)，所以宜昌船舶污染物交付種類(lèi)多、運(yùn)距長(zhǎng)、數(shù)量大且集中，接轉(zhuǎn)處環(huán)節(jié)監(jiān)管壓力大。
“通過(guò)該系統(tǒng)，船舶污染物接轉(zhuǎn)處實(shí)現(xiàn)全鏈條信息化，大幅提升了交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置效率。超期紅燈提醒，及時(shí)推送給節(jié)點(diǎn)用戶(hù)和監(jiān)管部門(mén)?！币瞬薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)胡朝暉介紹，除了線(xiàn)上發(fā)布污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置數(shù)據(jù)，全方位展示污染物處置能力和質(zhì)量，交通、環(huán)保、住建等部門(mén)也從“分兵把守”轉(zhuǎn)為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，治理更加有效。誠(chéng)信船方適時(shí)向社會(huì)公告，鼓勵(lì)船方向善，共護(hù)長(zhǎng)江。
自10月8日試運(yùn)行以來(lái)，“凈小宜”系統(tǒng)已累計(jì)注冊(cè)船舶3402艘，船員4931人，接收生活垃圾274884.73公斤，生活污水4209.66立方米，含油污水717.17立方米，廢油177.53立方米，便捷的使用體驗(yàn)受到船方一致肯定。
通過(guò)對(duì)三峽滾裝運(yùn)輸市場(chǎng)地調(diào)研，很多江浙地區(qū)的長(zhǎng)線(xiàn)貨車(chē)司機(jī)選擇在宜昌乘坐滾裝船到重慶、四川，既可以節(jié)約運(yùn)輸成本，還可以得到充足地休息。而傳統(tǒng)方式下，貨車(chē)司機(jī)由于不能及時(shí)掌握滾裝碼頭作業(yè)動(dòng)態(tài)，以致于誤船情況頻繁發(fā)生，耗費(fèi)大量待港時(shí)間，影響運(yùn)輸時(shí)效。針對(duì)這一狀況，宜昌交通創(chuàng)新發(fā)布三峽重載滾裝運(yùn)輸指數(shù)，通過(guò)移動(dòng)設(shè)備及時(shí)推送，為貨車(chē)司機(jī)合理安排到港時(shí)間，提前選擇運(yùn)輸線(xiàn)路提供研判，為解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“通”的問(wèn)題貢獻(xiàn)了宜昌智慧。截止目前車(chē)輛渝f1**28今年已選擇滾裝運(yùn)輸方式多達(dá)百次，車(chē)主告訴記者，如今可通過(guò)手機(jī)查看碼頭船舶和車(chē)輛動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)掌握滾裝船剩余車(chē)位信息，節(jié)省了出行時(shí)間，提高了運(yùn)輸效率。
通過(guò)一系列行之有效的措施，如今長(zhǎng)江宜昌江段出境水質(zhì)提升到ⅱ類(lèi)，綠色發(fā)展指數(shù)湖北省第一，江豚等一批“大自然精靈”頻頻造訪(fǎng)。（記者鄭明橋 柳潔 通訊員 何英 周燕瓊）


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