8月31日，交通運輸部辦公廳發(fā)布通知，要求加快構(gòu)建發(fā)展長效機制，切實保障農(nóng)村客運穩(wěn)定運行。并請各省級交通運輸主管部門于2022年9月30日前將保障本地區(qū)農(nóng)村客運穩(wěn)定運行情況及下一步工作安排報交通運輸部。
通知表示，各地交通運輸主管部門要加強與商務、供銷、郵政等部門的溝通，積極搭建合作平臺，推進農(nóng)村客運與貨運物流、郵政快遞、供銷等深度融合發(fā)展，構(gòu)建完善“一點多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式，實現(xiàn)站場、線路、信息資源的共建、共享、共用，提升農(nóng)村客運自身“造血”能力。要推廣應用客貨兼顧、經(jīng)濟適用的農(nóng)村客運車型，利用農(nóng)村客運車輛代運郵件快件，統(tǒng)籌解決群眾出行、物流寄遞服務“最后一公里”問題。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：
為持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，加快構(gòu)建發(fā)展長效機制，切實保障農(nóng)村客運可持續(xù)穩(wěn)定運行，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、實施動態(tài)監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村客運運行情況
各省級交通運輸主管部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握本地區(qū)農(nóng)村客運運行情況，確保底數(shù)清、情況明。要指導市、縣級交通運輸主管部門加強農(nóng)村客運運營日常監(jiān)測，強化通客車臺賬維護;對農(nóng)村客運經(jīng)營許可即將到期或者營運客車臨近報廢期限的，要提前研究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車服務接續(xù)措施，保障農(nóng)村客運服務“不斷檔”。地方各級交通運輸主管部門要建立完善監(jiān)督檢查機制，通過明察暗訪等方式對本地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車情況開展定期抽查，重點檢查區(qū)域經(jīng)營、預約響應式農(nóng)村客運運行情況，積極通過衛(wèi)星定位裝置、車載視頻監(jiān)控等信息化手段開展農(nóng)村客運運營日常監(jiān)管，保障農(nóng)村客運“真通實通”。
二、優(yōu)化運營組織，因地制宜完善農(nóng)村客運服務供給
各省級交通運輸主管部門要組織市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村客運運行監(jiān)測情況，動態(tài)評估農(nóng)村客運運營模式適配性，對原運營模式難以維持穩(wěn)定運行的，要及時通過優(yōu)化線路、調(diào)整通客車形式等方式，保障農(nóng)村客運“開得通、留得住”。要在群眾居住分散、出行需求不足的偏遠地區(qū)，進一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)營、預約響應式農(nóng)村客運服務，確保服務易獲取、群眾可接受。要針對趕集日、農(nóng)忙等重點時段和農(nóng)民工務工返鄉(xiāng)等集中出行需求，通過加密農(nóng)村客運服務頻次、開通季節(jié)性線路和定制線路等方式，強化重點服務保障，逐步構(gòu)建完善農(nóng)村群眾日常出行有效覆蓋、重點時段專項保障的農(nóng)村客運出行服務體系。要加大農(nóng)村客運“放管服”改革力度，支持農(nóng)村客運經(jīng)營主體依規(guī)開展包車業(yè)務，提供日常班線客運為主、包車客運為補充的綜合服務。
三、深化融合發(fā)展，提升農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展能力
各地交通運輸主管部門要加強與商務、供銷、郵政等部門的溝通，積極搭建合作平臺，推進農(nóng)村客運與貨運物流、郵政快遞、供銷等深度融合發(fā)展，構(gòu)建完善“一點多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式，實現(xiàn)站場、線路、信息資源的共建、共享、共用，提升農(nóng)村客運自身“造血”能力。要推廣應用客貨兼顧、經(jīng)濟適用的農(nóng)村客運車型，利用農(nóng)村客運車輛代運郵件快件，統(tǒng)籌解決群眾出行、物流寄遞服務“最后一公里”問題。鼓勵農(nóng)村客運公司化、集約化經(jīng)營，支持農(nóng)村運輸主體整合客貨運輸資源，提高組織化程度和抗風險能力。要統(tǒng)籌考慮群眾可接受、財政可負擔、運營可持續(xù)等因素，深化農(nóng)村客運價格改革，建立與地方財政能力相適應的農(nóng)村客運票價體系。
四、完善扶持政策，強化農(nóng)村客運穩(wěn)定運營保障
各地交通運輸主管部門要積極爭取地方政府支持，推動落實屬地主體責任，建立政府購買服務或運營補貼制度，保障農(nóng)村客運可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各省級交通運輸主管部門要根據(jù)《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運出租車油價補貼政策的通知》(財建〔2022〕1號)要求，制定完善本地區(qū)中央農(nóng)村客運補貼資金使用管理實施方案，用好用足農(nóng)村客運補貼資金，優(yōu)先保障通村客運穩(wěn)定運行，實現(xiàn)精準補貼、足額發(fā)放、及時撥付，提高資金使用效益。各地交通運輸主管部門要逐級構(gòu)建農(nóng)村客運績效考核機制，建立完善農(nóng)村客運穩(wěn)定運行情況與財政補貼掛鉤機制，提高地方政府對農(nóng)村客運發(fā)展的重視程度，保障農(nóng)村客運可持續(xù)穩(wěn)定運行。
五、暢通反饋渠道，強化農(nóng)村客運服務社會監(jiān)督
各地交通運輸主管部門要暢通12328交通運輸服務監(jiān)督熱線等渠道，及時受理解決群眾反映的農(nóng)村客運相關(guān)問題。要嚴格按照《12328交通運輸服務監(jiān)督熱線管理辦法》要求，及時轉(zhuǎn)辦涉及農(nóng)村客運“通返不通”的投訴舉報類業(yè)務，并同步流轉(zhuǎn)至省級12328熱線服務中心，由省級交通運輸主管部門跟蹤督辦。要建立農(nóng)村客運相關(guān)問題專項分析機制，對反映的農(nóng)村客運穩(wěn)定運行問題，第一時間核實處置;對改進提升農(nóng)村客運服務的意見建議，及時采取有效措施，優(yōu)化農(nóng)村客運服務供給。
六、堅持疏堵結(jié)合，營造農(nóng)村客運市場良好環(huán)境
各地交通運輸主管部門要采取在政府網(wǎng)站公開服務信息、進村入戶開展推介、通過線上線下媒體加強宣傳等措施，提高農(nóng)村客運服務知曉度，讓群眾廣泛了解農(nóng)村客運服務方式、價格等相關(guān)信息，引導群眾選乘正規(guī)的農(nóng)村客運車輛出行。要加強與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同配合，統(tǒng)籌“兩站兩員”、農(nóng)村公路護路員、鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強化日常巡查，及時勸導糾正農(nóng)村客運車輛超員，貨車、拖拉機、三輪摩托車違法載人等交通違法行為。要加強部門間執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依法嚴厲打擊非法營運、違規(guī)行駛等違法行為，凈化農(nóng)村客運市場環(huán)境。
請各省級交通運輸主管部門于2022年9月30日前將保障本地區(qū)農(nóng)村客運穩(wěn)定運行情況及下一步工作安排報部。
交通運輸部辦公廳
2022年8月26日
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